В статье обосновывается положение о законности как мере действия закона, достигаемой с помощью системы юридических, экономических, организационных, социальных и иных средств. Это позволяет формировать теории законности со своими понятиями, методами и объектами исследований, способами анализа состояния и уровня законности в государстве, регионах, отраслях и т. д. Предлагается система показателей действия закона и типология нарушений. Анализируются способы повышения уровня правосознания и правомерного поведения, качества законов и иных актов, средств их реализации и корреляции с фактическими результатами в экономической, социальной и иных сферах.