Рассматривается комплекс террористических угроз в международном и национальном аспектах. Обосновывается создание специальных органов (советов) взаимодействия по проблематике в регионах одного уровня террористической угрозы. Важнейшая функция совета – укрепление взаимодействия между регионами, сплоченность, толерантность, необходимая в условиях расслоения общества, обсуждение общих проблем и выработка тактики противодействия, повышения уровня правосознания и культуры с участием органов государственной власти, местного самоуправления и представителей общественности.