На основании правовой сущности охранной деятельности и государства устанавливается соотношение возникающих при этом функций. Это соотношение проявляется в наличии их сходства и различий. В результате проведенного анализа делается вывод о том, что сходство функций обусловлено их направленностью на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, обеспечение порядка. Различия в свою очередь проявляются в субъектах, реализующих функции, в объектах, по поводу которых возникают функции, а также в содержании функций, которое составляют цель, предмет, формы, метод и средства функций. Вносятся предложения по совершенствованию законодательства в исследуемой сфере