Экспертиза проектов актов представительных органов как направление правотворческой деятельности прокуратуры

Статья посвящена анализу одного из направлений правотворческой деятельности прокуратуры — экспертизе проектов федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов. Обосновывается значение превентивного прокурорского надзора. Обращается внимание на неразработанность понятия «экспертиза нормативного правового акта» Приведенными статистическими данными прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов различного уровня, а также их проектов автор иллюстрирует важность рассматриваемого направления прокурорской деятельности. Отрицается необходимость установления императивности заключения эксперта, обосновывается вывод о том, что в нормативном акте должна закрепляться императивность рассмотрения проектов представительными органами, обязательность дать прокурору мотивированный ответ на его отрицательное заключение. В законодательстве многих субъектов РФ и муниципальных актах закреплена обязательность проведения антикоррупционной экспертизы не только принятых нормативных правовых актов, но и их проектов. В этой связи ставится проблема относимости тех или иных правовых актов к нормативным, являющимся предметом антикоррупционной экспертизы. Отмечается, что в Федеральном законе «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не указаны в качестве объектов антикоррупционной экспертизы нормативные договоры (соглашения) и их проекты. Освещаются проблемы определения природы требования прокурора об изменении нормативного правового акта (проекта), содержащего коррупциогенные факторы, а также обязательности исполнения требования прокурора.

• Нарутто С.В.

• Социальные (общественные) науки