НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВО НАРОДА КАК ПРАВОВАЯ ФОРМА ОРГАНИЗАЦИИ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В статье рассматривается одна из правовых форм организации денежного обращения Российской Федерации — референдум. Его проведение в Российской Федерации сопряжено с законодательными ограничениями. Для их анализа исследуется категория «денежная политика» как элемент организации денежного обращения. В указанном качестве денежная политика представляет собой деятельность уполномоченных государственных органов в сфере денежных отношений с целью обеспечения достижения установленных экономических результатов, имеющая преимущественно правоприменительную правовую форму. С этой же целью устанавливается, что защита и обеспечение устойчивости рубля является функцией, а не целью деятельности Центрального банка Российской Федерации. При проведении исследования использовались общенаучные (диалектический метод познания явления в развитии, метод анализа и синтеза) и частнонаучные (сравнительного правоведения, правового прогнозирования, формально-юридический) методы. Делается вывод о том, что имеющиеся законодательные ограничения исключают возможность вынесения на референдум отдельных вопросов денежного обращения: по эмиссии денежных средств, по проведению денежной политики, по защите и обеспечению устойчивости рубля посредством инструментов денежной политики. Также определены вопросы денежного обращения в сфере публичных финансов, которые не могут быть вынесены на референдум. С целью соблюдения конституционного принципа народовластия предлагается провести юридическую конкретизацию установленных законодательных ограничений путем устранения юридических неясностей и неточностей в компетенции органов государственной власти.

• Крылов О.М.

• Социальные (общественные) науки